омментарий законодательства –‘ об охране труда. » “рудовое право » ƒокументы по охране труда
«Ќј - омплект —кажи "ƒа!" ќхране “руда

√лавна€ » ƒокументы » “рудовое право » ƒокументы по охране труда » “рудовое право »  омментарий законодательства –‘ об охране труда.

« “ќ» –-15-050-97 “ипова€ инструкци€ по охране труда дл€ станочников металлообрабатывающих станков (токарные, фрезерные, сверлильные, строгальные, шлифовальные, заточные станки). | ѕор€док проведени€ аттестации рабочих мест по услови€м труда »


 омментарий законодательства –‘ об охране труда.




 омментарий законодательства –‘ об охране труда

¬ведение
√лава I. ќбщие положени€
І 1. ѕон€тие охраны труда. ѕравова€ основа охраны труда
І 2. ‘едеральна€ целева€ программа улучшени€ условий охраны труда
на 1998 - 2000 годы
І 3. ”правление охраной труда
І 4. —лужба охраны труда
√лава II. —оздание здоровых и безопасных условий труда
І 1. ѕраво работника на труд в услови€х, соответствующих
требовани€м охраны труда
І 2. —облюдение требований охраны труда при строительстве
и эксплуатации производственных зданий, сооружений
и оборудовани€
І 3. ќб€занности работодател€ по обеспечению безопасных условий
и охраны труда
І 4. јттестаци€ рабочих мест по услови€м труда
І 5. ѕравила по охране труда, об€зательные дл€ работодател€
І 6. »нструкции по охране труда, об€зательные дл€ работников,
и контроль за их соблюдением
І 7. »нструктаж по охране труда
І 8. ћедицинские осмотры некоторых категорий работников
І 9. ¬ыдача специальной одежды и других средств индивидуальной
защиты
І 10. ¬ыдача молока и лечебно-профилактического питани€
І 11. —редства на меропри€ти€ по охране труда
√лава III. –асследование и учет несчастных случаев на производстве
І 1. ќбщие положени€
І 2. ѕор€док расследовани€ несчастных случаев
І 3. ќформление результатов расследовани€ и учет несчастных
случаев
√лава IV. ќб€зательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний
І 1. ќбщие положени€
І 2. ѕраво на обеспечение по страхованию
І 3. ¬озмещение вреда в св€зи со смертью кормильца
І 4. ќбеспечение по страхованию
І 5. ѕор€док и сроки выплаты обеспечени€ по страхованию
І 6. «аключительные и переходные положени€
√лава V. ѕравовые особенности охраны труда женщин, молодежи
и инвалидов
І 1. ќхрана труда женщин
І 2. ќхрана труда несовершеннолетних
І 3. ќхрана труда инвалидов
√лава VI. —окращенное рабочее врем€ и дополнительные отпуска лицам,
работающим во вредных услови€х труда
І 1. —окращенна€ продолжительность рабочего времени
І 2. ƒополнительные отпуска за работу с вредными услови€ми труда
√лава VII. Ќадзор и контроль за соблюдением законодательства
об охране труда
І 1. √осударственный надзор за соблюдением законодательства
об охране труда
І 2. ќбщественный контроль за соблюдением законодательства
√лава . ќтветственность за нарушение требований охраны труда

¬ведение

 онституци€ –оссийской ‘едерации предусматривает, что в –оссии охран€етс€
труд и здоровье людей (ст. 7), что каждый имеет право на охрану здоровь€ и
медицинскую помощь (ст. 41).
ќднако кризис последних лет и спад экономики неблагопри€тно отразились
на состо€нии условий и охраны труда в организаци€х. —ледствием неудовлетворительного
состо€ни€ условий и охраны труда €вилс€ рост производственного травматизма
и профессиональных заболеваний.
¬ результате несчастных случаев на производстве ежегодно травмировались
около 350 тыс. человек.
јнализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении
внимани€ работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению
сроков проведени€ ремонта и замены устаревшего оборудовани€, применению надежных
систем предупреждени€ и локализации аварий, о недостатках в точном учете требований
норм и правил охраны труда при проектировании производственного оборудовани€,
технологических процессов.
–ешение многих проблем также сдерживалось недостатками законодательной
и нормативной базы в области условий и охраны труда.
—оздавша€с€ ситуаци€ требовала решительных и эффективных мер. ¬ августе
1993 г. были прин€ты ќсновы законодательства –‘ об охране труда, ставшие базой
совершенствовани€ законодательства, поставленного на защиту здоровь€ людей
на производстве. ¬ феврале 1997 г. была утверждена ‘едеральна€ целева€ программа
улучшени€ условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы.
¬ марте 1999 г. ѕравительством –‘ утверждено новое ѕоложение о расследовании
и учете несчастных случаев на производстве. ¬ июле 1999 г. прин€т ‘едеральный
закон "ќб об€зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний", коренным образом изменивший систему возмещени€
вреда лицам, пострадавшим на производстве. ¬ декабре 1998 г. утверждены ѕравила
обеспечени€ работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты. ”тверждены типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи
средств индивидуальной защиты в различных отрасл€х экономики, прин€т р€д других
нормативных актов, в том числе направленных на усиление контрол€ и надзора
за соблюдением охраны труда, повышена ответственность работодател€ за допускаемые
нарушени€ правил и норм по охране труда.
ќсобо следует отметить ‘едеральный закон "ќб основах охраны труда в –оссийской
‘едерации". Ётот закон устанавливает правовые основы регулировани€ отношений
в области охраны труда между работодател€ми и работниками и направлен на создание
условий труда, соответствующих требовани€м сохранени€ жизни и здоровь€ работников
в процессе трудовой де€тельности. «акон прин€т 17 июл€ 1999 г. (ќсновы законодательства
–‘ об охране труда признаны утратившими силу.)
¬се эти акты рассматриваютс€ в комментарии.
 омментарий рассчитан на широкий круг читателей. ќн будет полезен не
только юристам-профессионалам, кадровым работникам службы охраны труда, но
и работодател€м, работникам правоохранительных органов, научным работникам,
а также студентам и иным гражданам, изучающим законодательство –оссийской
‘едерации по охране труда, лицам, соприкасающимс€ с изложенными в комментарии
вопросами при исполнении своих трудовых об€занностей.

√лава I. ќбщие положени€

І 1. ѕон€тие охраны труда. ѕравова€ основа охраны труда

ѕод охраной труда понимаетс€ система сохранени€ жизни и здоровь€ работников
в процессе трудовой де€тельности, включающа€ правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные меропри€ти€ (ст. 1 ‘« "ќб основах охраны труда в –‘").
Ёти меропри€ти€ имеют своей целью создание условий труда, отвечающих требовани€м
сохранени€ жизни и здоровь€ работников в процессе трудовой де€тельности. Ќа
практике под охраной труда нередко подразумевают технику безопасности, производственную
санитарию и т.п. “ака€ позици€ ошибочна. ќхрана труда - это система меропри€тий,
где техника безопасности или гигиена труда €вл€ютс€ ее составл€ющими.
 онституци€ –‘ в главе "ќсновы конституционного стро€" провозглашает,
что в –оссийской ‘едерации охран€етс€ труд и здоровье людей, устанавливаетс€
гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечиваетс€ государственна€
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развиваетс€ система социальных служб, устанавливаютс€ государственные пенсии
и иные гарантии социальной защиты.
‘едеральный закон "ќб основах охраны труда в –оссийской ‘едерации" был
утвержден 17 июл€ 1999 г. и введен в действие со дн€ его официального опубликовани€
(C« –‘. 1999, N 29. —т. 3702.).
«аконодательство –‘ об охране труда основываетс€ на  онституции –‘ и
состоит из ‘едерального закона от 17 июл€ 1999 г., других федеральных законов
и иных нормативных правовых актов –‘, а также законов и иных нормативных правовых
актов субъектов –‘.
‘едеральный закон от 17 июл€ 1999 г. устанавливает гарантии осуществлени€
права труд€щихс€ на охрану труда и обеспечивает единый пор€док регулировани€
отношений в области охраны труда между работодател€ми и работниками на предпри€ти€х,
в учреждени€х и организаци€х всех форм собственности независимо от сферы хоз€йственной
де€тельности и ведомственной подчиненности и направлен на создание условий
труда, отвечающих требовани€м сохранени€ жизни и здоровь€ работников в процессе
трудовой де€тельности и в св€зи с ней.
ƒл€ целей данного ‘едерального закона используютс€ следующие основные
пон€ти€:
услови€ труда - совокупность факторов производственной среды и трудового
процесса, оказывающих вли€ние на работоспособность и здоровье работника;
вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его заболеванию;
опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его травме;
безопасные услови€ труда - услови€ труда, при которых воздействие на
работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни
их воздействи€ не превышают установленные нормативы;
рабочее место - место, в котором работник должен находитьс€ или в которое
ему необходимо прибыть в св€зи с его работой и которое пр€мо или косвенно
находитс€ под контролем работодател€;
средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические
средства, используемые дл€ предотвращени€ или уменьшени€ воздействи€ на работников
вредных или опасных производственных факторов, а также дл€ защиты от загр€знени€;
сертификат соответстви€ работ по охране труда (сертификат безопасности)
- документ, удостовер€ющий соответствие проводимых в организации работ по
охране труда установленным государственным нормативным требовани€м охраны
труда;
производственна€ де€тельность - совокупность действий людей с применением
орудий труда, необходимых дл€ превращени€ ресурсов в готовую продукцию, включающих
в себ€ производство и переработку различных видов сырь€, строительство, оказание
различных видов услуг.
ƒействие этого ‘едерального закона распростран€етс€ на:
работодателей;
работников, состо€щих с работодател€ми в трудовых отношени€х;
членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной
хоз€йственной де€тельности, основанной на их личном трудовом участии;
студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего
профессионального образовани€, учащихс€ образовательных учреждений начального
профессионального, среднего профессионального образовани€ и образовательных
учреждений среднего (полного) общего, основного общего образовани€, проход€щих
производственную практику;
военнослужащих, направл€емых на работу в организации;
граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в
организаци€х.
Ќа граждан –оссийской ‘едерации, работающих по найму в других государствах,
распростран€етс€ законодательство об охране труда государства работодател€,
а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организаци€х,
наход€щихс€ под юрисдикцией –‘, распростран€етс€ законодательство об охране
труда –‘, если иное не предусмотрено международным договором –‘.
≈сли международным договором –‘ установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены насто€щим ‘едеральным законом, примен€ютс€ правила международного
договора.
¬ ‘едеральном законе от 17 июл€ 1999 г. изложены основные направлени€
государственной политики в области охраны труда. “аковыми €вл€ютс€:
обеспечение приоритета сохранени€ жизни и здоровь€ работников;
прин€тие и реализаци€ федеральных законов и иных нормативных правовых
актов –‘, законов и иных нормативных правовых актов субъектов –‘ об охране
труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых
программ улучшени€ условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов
работников в области охраны труда;
расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на
основе об€зательного социального страховани€ работников от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за т€желую работу и работу с вредными или опасными
услови€ми труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства
и организации труда;
координаци€ де€тельности в области охраны труда, де€тельности в области
охраны окружающей природный среды и других видов экономической и социальной
де€тельности;
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы
по улучшению условий и охраны труда;
участие государства в финансировании меропри€тий по охране труда;
подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
организаци€ государственной статистической отчетности об услови€х труда,
о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных
последстви€х;
обеспечение функционировани€ единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных
условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство
средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
установление пор€дка обеспечени€ работников средствами индивидуальной
и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещени€ми и устройствами,
лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
–еализаци€ основных направлений государственной политики в области охраны
труда обеспечиваетс€ согласованными действи€ми органов государственной власти
–‘, органов государственной власти субъектов –‘ и органов местного самоуправлени€,
работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов,
их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов
по вопросам охраны труда.
ќдним из направлений государственной политики в области охраны труда
также €вл€етс€ установление единых нормативных требований по охране труда
дл€ организаций всех форм собственности независимо от сферы хоз€йственной
де€тельности и ведомственной подчиненности.
√осударственными нормативными требовани€ми охраны труда, содержащимис€
в федеральных законах и иных нормативных правовых актов –‘ и законах и иных
нормативных правовых актах субъектов –‘ об охране труда, устанавливаютс€ правила,
процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровь€ работников
в процессе трудовой де€тельности.
“ребовани€ охраны труда об€зательны дл€ исполнени€ юридическими и физическими
лицами при осуществлении ими любых видов де€тельности, в том числе при проектировании,
строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин,
механизмов и другого оборудовани€, разработке технологических процессов, организации
производства и труда.
ѕор€док разработки и утверждени€ подзаконных нормативных правовых актов
об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаютс€ ѕравительством
–‘.
‘едеральный закон от 17 июл€ 1999 г. предусматривает разграничение компетенции
органов государственной власти –‘ и ее субъектов.
  полномочи€м органов государственной власти –‘ в области охраны труда
относ€тс€:
определение основных направлений и проведение единой государственной
политики в области охраны труда на территории –‘;
разработка и прин€тие федеральных законов и иных нормативных правовых
актов –‘ об охране труда;
определение основ государственного управлени€ охраной труда;
разработка и реализаци€ федеральных целевых и отраслевых целевых программ
улучшени€ условий и охраны труда и контроль за их выполнением;
определение расходов на охрану труда за счет средств федерального бюджета;
определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного
надзора и контрол€ за соблюдением требований охраны труда;
установление единого пор€дка расследовани€ несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
формирование органов, осуществл€ющих государственную экспертизу условий
труда, и определение пор€дка де€тельности указанных органов;
организаци€ и проведение сертификации работ по охране труда в организаци€х;
организаци€ обучени€ специалистов по охране труда, установление единых
требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности
труда;
обеспечение взаимодействи€ органов государственной власти –‘, органов
государственной власти субъектов –‘ и органов местного самоуправлени€, работодателей,
объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений
и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации государственной
политики в области охраны труда;
координаци€ научно-исследовательской работы и распространение передового
отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
организаци€ государственной статистической отчетности об услови€х труда,
о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных
последстви€х;
международное сотрудничество в области охраны труда;
другие полномочи€ органов государственной власти –‘ в области охраны
труда.
  полномочи€м органов государственной власти субъектов –‘ в области охраны
труда относ€тс€:
реализаци€ государственной политики в области охраны труда на территории
субъекта –‘;
прин€тие законов и иных нормативных правовых актов субъектов –‘ об охране
труда;
государственное управление охраной труда на территории субъекта –‘;
участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшени€
условий и охраны труда;
разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшени€ условий
и охраны труда, контроль за их выполнением;
определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетов субъектов
–‘;
разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей
в обеспечении безопасных условий труда;
организаци€ обучени€ специалистов по охране труда, проверки знаний требований
охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;
организаци€ государственной экспертизы условий труда работников, сертификации
работ по охране труда в организаци€х;
передача в случае необходимости органам местного самоуправлени€ отдельных
полномочий на государственное управление охраной труда на территори€х муниципальных
образований;
другие полномочи€, не отнесенные к полномочи€м органов государственной
власти –‘ в области охраны труда.
ќрганы местного самоуправлени€ обеспечивают реализацию основных направлений
государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий,
а также полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов
–‘ в установленном пор€дке.
ѕравительством –‘ 12 августа 1994 г. прин€то постановление "ќ государственных
нормативных требовани€х по охране труда в –оссийской ‘едерации" (—« –‘. 1994,
N 17. —т. 1998.). ќно предусматривает, что в –‘ действует система нормативных
правовых актов, содержащих единые нормативные требовани€ по охране труда,
об€зательные дл€ применени€ при проектировании, строительстве (реконструкции)
и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудовани€,
разработке технологических процессов, организации производства и труда. ѕодобных
решений на правительственном уровне ни в —оветском —оюзе, ни в –‘ ранее не
принималось.
ƒанным ѕостановлением ћинтруду –‘ поручено обеспечить формирование банка
данных действующих государственных нормативных правовых актов по охране труда,
а также утвержден ѕеречень видов нормативных правовых актов, содержащих требовани€
по охране труда. Ётим ѕеречнем установлены виды нормативных правовых актов,
их сокращенное название и органы, утверждающие такие документы, что позволит
устранить произвольное наименование таких актов.

“аблица

+
+
+
| Ќаименование вида нормативного |ќрганы, утверждающие |
| нормативного правового акта, | нормативные |
+
+
+ правовые акты |
| ѕолное название |—окращенное название| |
+
+
+
+
|√осударственные стандарты | √ќ—“ – | √осстандарт –оссии |
|системы стандартов безо-| ——Ѕ“ | |
|пасности труда | | |
|ќтраслевые стандарты сис-| ќ—“ ——Ѕ“ | ћинстрой –оссии |
|темы стандартов безопас-| | ‘едеральные органы |
|ности труда | |исполнительной власти|
|—анитарные правила | —ѕ |√оскомсанэпидемнадзор|
| | |–оссии |
|—анитарные нормы | —Ќ |√оскомсанэпидемнадзор|
| | |–оссии |
|√игиенические нормативы | √Ќ | " |
|—анитарные правила и нормы | —анѕиЌ | " |
|—троительные нормы | —ниѕ |ћинстрой –оссии |
|и правила | | |
|ѕравила безопасности | ѕЅ |‘едеральные органы |
| | |надзора в соответ-|
| | |ствии с их компетен-|
| | |цией |
|ѕравила устройства и безо- | ѕ”ЅЁ | " |
|пасности эксплуатации | | |
|»нструкции по безопасности | »Ѕ | " |
|ѕравила по охране труда | ѕќ“ћ |ћинтруд –оссии |
|межотраслевые | | |
|ћежотраслевые организаци-| - |ћинтруд –оссии |
|онно-методические документы| |‘едеральные органы |
|(положени€, методические| |надзора |
|указани€, рекомендации) | | |
|ѕравила по охране труда | ѕќ“ќ |‘едеральные органы |
|отраслевые | |исполнительной власти|
|“иповые отраслевые инструк-| “ќ» |‘едеральные органы |
|ции по охране труда | |исполнительной власти|
|ќтраслевые организаци-| - | " |
|онно-методические документы| | |
|(положени€, методические | | |
|указани€, рекомендации) | | |
+
+
+
+

–уководству€сь требовани€ми  онституции –‘, государство заботитс€ об
улучшении и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем
и полном вытеснении т€желого физического труда на основе комплексной механизации
и автоматизации производственных процессов во всех отрасл€х народного хоз€йства.

І 2. ‘едеральна€ целева€ программа улучшени€ условий
охраны труда на 1998 - 2000 годы

¬о исполнение постановлени€ ѕравительства –‘ от 26 феврал€ 1997 г. "ќ
ѕрограмме социальных реформ в –оссийской ‘едерации на период 1998 - 2000 годов"
(—« –‘. 1997, N 10. —т. 1173.) и в цел€х обеспечени€ реализации государственной
политики в области охраны труда работников на производстве, предусмотренной
ќсновами законодательства –‘ об охране труда ѕравительство –‘ 10 но€бр€ 1997
г. утвердило ‘едеральную целевую программу улучшени€ условий и охраны труда
на 1998 - 2000 годы (далее сокращенно - ѕрограмма) (–.√. 1997, 22 но€бр€.).
‘едеральным органам исполнительной власти поручено разработать и утвердить
соответствующие отраслевые программы улучшени€ условий и охраны труда. ќрганам
исполнительной власти субъектов –‘ также рекомендовано разработать и утвердить
соответствующие программы.
ќсновными цел€ми ѕрограммы €вл€ютс€:
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
в стране;
создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровь€ работников
в процессе трудовой де€тельности;
повышение уровн€ гарантий правовой и социальной защиты работников от
профессионального риска.
ќсновна€ задача ѕрограммы - реализаци€ государственной политики в области
улучшени€ условий и охраны труда, изложенной в ќсновах законодательства –‘
об охране труда.
ћеропри€ти€ ѕрограммы определены на основе анализа состо€ни€ условий
и охраны труда работников, проведенного ћинтрудом –‘ совместно с органами
исполнительной власти по труду субъектов –‘, государственными органами надзора
и контрол€, научно-исследовательскими организаци€ми по труду и охране труда.
”чтены рекомендации ¬сероссийского совещани€ по охране труда (июнь 1996 г.),
предложени€ органов исполнительной власти субъектов –‘.
—истема программных меропри€тий объедин€ет работы по следующим направлени€м:
разработка федеральных законов и иных нормативных правовых актов –‘ по
вопросам охраны труда работников;
общепрограммные исследовани€ и конструкторские разработки;
совершенствование условий и охраны труда на производстве;
организационное, методическое и информационное обеспечение управлени€,
профессиональное образование, пропаганда.
√осударственным заказчиком, возглавл€ющим управление реализацией ѕрограммы,
€вл€етс€ ћинтруд –‘. »м же осуществл€етс€ оперативное управление ѕрограммой
(исполнительские функции).
‘инансирование ѕрограммы за счет средств федерального бюджета осуществл€етс€
исход€ из бюджетной за€вки на очередной финансовый год, представленной государственным
заказчиком и прин€той с учетом возможностей бюджета, потребностей ѕрограммы
и необходимости продолжени€ ранее начатых работ.
ќбъемы бюджетного финансировани€ конкретных работ в рамках ѕрограммы
определ€ютс€ государственными контрактами (договорами), заключаемыми ћинтрудом
–‘ с организаци€ми-исполнител€ми в соответствии с установленным пор€дком.
ћинтруд –‘ заключает также государственный контракт с ‘ондом социального
страховани€ –‘, подтверждающим объем и сроки финансировани€, и ‘ондом меропри€тий
ѕрограммы и сообщает об этом в ћинфин –‘ и ћинэкономики –‘.
√осударственный контракт €вл€етс€ основным документом, определ€ющим права
и об€занности сторон по финансовому обеспечению и выполнению заданий ѕрограммы.
ћинтруд –‘ ежегодно, до 1 феврал€, представл€ет в ћинэкономики –‘, ћинфин
и ћиннауки –‘ доклады о ходе работ по ѕрограмме и об эффективности использовани€
финансовых средств.
ќтчеты о ходе выполнени€ меропри€тий ѕрограммы ежегодно заслушиваютс€
на заседани€х ћежведомственной комиссии по охране труда, –оссийской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

І 3. ”правление охраной труда

ѕостановлением ѕравительства –‘ от 26 августа 1996 г. осуществление государственного
управлени€ охраной труда возложено на ћинтруд –‘, который:
координирует научно-исследовательскую работу по проблемам охраны труда
и разработку федеральными органами исполнительной власти нормативных требований
по охране труда;
распредел€ет средства на проведение межотраслевых научно-исследовательских
работ в области охраны труда, выдел€емые на эти цели ‘ондом социального страховани€
–‘;
координирует работу служб охраны труда федеральных органов исполнительной
власти;
осуществл€ет взаимодействие с органами исполнительной власти по труду
субъектов –‘ в реализации государственной политики в области охраны труда;
организует учет потребностей в средствах индивидуальной защиты, работа
без применени€ которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами,
и разрабатывает предложени€ о формах государственного содействи€ организаци€м
в размещении заказов на изготовление специальной одежды, специальной обуви
и других средств индивидуальной защиты;
разрабатывает нормативные требовани€ по охране труда при выдаче организаци€м
лицензий на отдельные виды де€тельности;
осуществл€ет методическое руководство по пропаганде и распространению
передового опыта в области условий и охраны труда;
организует обучение и проверку знаний работников в области условий и
охраны труда, проведение экспертизы условий труда работников и сертификации
производственных объектов организаций на соответствие требовани€м по охране
труда.
‘едеральным законом от 17 июл€ 1999 г. предусмотрено, что государственное
управление охраной труда осуществл€етс€ ѕравительством –‘ непосредственно
или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами
охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти.
–аспределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в
области охраны труда осуществл€етс€ ѕравительством –‘.
‘едеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законодательством
–‘ предоставлено право осуществл€ть отдельные функции нормативного правового
регулировани€, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции
в области охраны труда, об€заны согласовывать принимаемые ими требовани€ охраны
труда, а также координировать свою де€тельность с федеральным органом исполнительной
власти, ведающим вопросами охраны труда.
√осударственное управление охраной труда на территори€х субъектов –‘
осуществл€етс€ федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами
охраны труда, и органами исполнительной власти субъектов –‘ в области охраны
труда в пределах их полномочий.

І 4. —лужба охраны труда

—лужба охраны труда в организации - основное звено в системе управлени€
охраной труда. ќт ее де€тельности, в первую очередь, зависит уровень организаторской
работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.
‘едеральный закон.12 от 17 июл€ 1999 г. предусматривает, что в цел€х
обеспечени€ соблюдени€ требований охраны труда, осуществлени€ контрол€ за
их выполнением в каждой организации, осуществл€ющей производственную де€тельность,
с численностью более 100 работников создаетс€ служба охраны труда или вводитс€
должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку
или опыт работы в этой области.
¬ организации с численностью 100 и менее работников решение о создании
службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимаетс€
работодателем с учетом специфики де€тельности данной организации.
ѕри отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране
труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организаци€ми,
оказывающими услуги в области охраны труда.
—труктура службы охраны труда в организации и численность работников
службы охраны труда определ€ютс€ работодателем с учетом рекомендаций федерального
органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда.
—лужба охраны труда осуществл€ет свою де€тельность во взаимодействии
с другими службами предпри€ти€, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными
(доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового
коллектива, а также с органами государственного управлени€, надзора и контрол€
за охраной труда.
–аботники службы охраны труда в своей де€тельности руководствуютс€ законодательными
и иными нормативными правовыми актами по охране труда, коллективным договором
и соглашением по охране труда, нормативной документацией организации.
ќсновными задачами службы охраны труда €вл€ютс€:
организаци€ и координаци€ работы по охране труда на предпри€тии;
контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов
по охране труда работниками предпри€ти€;
совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного
травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний
и улучшению условий труда;
консультирование работодател€ и работников по вопросам охраны труда.
¬ –екомендаци€х по формированию и организации де€тельности совместных
комитетов (комиссий) по охране труда, утвержденных ћинтруда –‘ (Ѕюлл. ћинтруда
–‘. 1994, N 11.) предусмотрено, что на службы охраны труда дл€ выполнени€
указанных задач возлагаетс€ широкий круг об€занностей.
Ёто прежде всего:
вы€вление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
проведение анализа состо€ни€ и причин производственного травматизма,
профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;
оказание помощи подразделени€м предпри€ти€ в организации и проведении
замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации
и сертификации рабочих мест и производственного оборудовани€ на соответствие
требовани€м охраны труда;
информирование работников от лица работодател€ о состо€нии условий труда
на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступлени€ профессиональных
заболеваний, а также о прин€тых мерах по защите от опасных и вредных производственных
факторов;
участие в подготовке документов на выплату возмещени€ вреда, причиненного
здоровью сотрудников в результате несчастного случа€ на производстве или профессионального
заболевани€;
проведение совместно с представител€ми соответствующих подразделений
предпри€ти€ и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных
союзов или трудового коллектива проверок, обследований технического состо€ни€
зданий, сооружений, оборудовани€, машин и механизмов на соответствие их нормативным
правовым актам по охране труда, эффективности работы вентил€ционных систем,
состо€ни€ санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств
коллективной и индивидуальной защиты работников;
разработка совместно с руководител€ми подразделений и другими службами
предпри€ти€ меропри€тий по предупреждению несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их
до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание
организационной помощи по выполнению запланированных меропри€тий;
участие в составлении раздела "ќхрана труда" коллективного договора (соглашени€)
по охране труда предпри€ти€.
Ќа службу могут возлагатьс€ и иные об€занности, осуществление которых
направлено на улучшение охраны труда на предпри€тии.
≈стественно, что дл€ реализации указанных выше функций служба охраны
труда должна обладать соответствующими правами.
–аботники этой службы вправе:
в любое врем€ суток беспреп€тственно осматривать производственные, служебные
и бытовые помещени€ организации, знакомитьс€ с документами по вопросам охраны
труда;
провер€ть состо€ние условий и охраны труда в подразделени€х предпри€ти€
и предъ€вл€ть должностным лицам и другим ответственным работникам об€зательные
дл€ исполнени€ предписани€ об устранении вы€вленных нарушений законодательных
и иных нормативных правовых актов по охране труда;
запрещать эксплуатацию машин, оборудовани€ и производство работ в цехах,
на участках, рабочих местах при вы€влении нарушений нормативных правовых актов
по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут
привести к аварии, с уведомлением об этом работодател€ (руководител€ подразделени€
или его заместител€);
привлекать по согласованию с работодателем и руководител€ми подразделений
организации соответствующих специалистов к проверкам состо€ни€ охраны труда;
запрашивать и получать от руководителей подразделений материалы по вопросам
охраны труда, требовать письменные объ€снени€ от лиц, допустивших нарушени€
нормативных правовых актов по охране труда;
требовать от руководителей подразделений отстранени€ от работы лиц, не
прошедших в установленном пор€дке инструктаж по охране труда, обучение и проверку
знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по
охране труда.
¬ организаци€х с численностью более 10 работников работодател€ми создаютс€
комитеты (комиссии) по охране труда. ¬ их состав на паритетной основе вход€т
представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного
работниками представительного органа.
 омитет (комисси€) по охране труда организует разработку раздела коллективного
договора (соглашени€) об охране труда, совместные действи€ работодател€ и
работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий
и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах
указанных проверок (ст. 13 ‘« от 17 июл€ 1999 г.).
¬ рекомендаци€х предусмотрены основные задачи, функции и права совместного
комитета (комиссии) по охране труда. ѕредусмотрено также, что на основе –екомендаций
комитеты могут разрабатывать свои положени€, учитывающие специфику форм собственности
и хоз€йственной де€тельности.
»нициатором создани€ комитета (комиссии) может выступать люба€ из сторон.
ѕредставители работников выдвигаютс€ в комитет (комиссию), как правило,
из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального
союза или трудового коллектива.
„исленность членов комитета может определ€тьс€ в зависимости от числа
работников, специфики производства, структуры и других особенностей предпри€ти€,
по взаимной договоренности сторон, представл€ющих интересы работодателей и
работников (трудового коллектива). ”слови€ создани€, де€тельность и срок полномочий
комитета оговариваютс€ в коллективном договоре или другом совместном решении
работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.
¬ыдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов
и иных уполномоченных работниками представительных органов проводитс€ на общем
собрании (конференции) трудового коллектива, представители работодателей назначаютс€
приказом (распор€жением) по предпри€тию.
„лены комитета выполн€ют свои об€занности на общественных началах, как
правило, без освобождени€ от основной работы, если иное не оговорено в коллективном
договоре.
¬ своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управлени€
охраной труда, надзора и контрол€ за охраной труда, профессиональными союзами,
службой охраны труда организации.
ƒл€ выполнени€ поставленных задач рекомендовано возложить на комитет
следующие функции:
рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных
уполномоченных работниками представительных органов, а также отдельных работников
по созданию здоровых и безопасных условий труда в организации и выработка
рекомендаций, отвечающих требовани€м сохранени€ жизни и здоровь€ работников
в процессе трудовой де€тельности;
рассмотрение результатов обследовани€ состо€ни€ условий и охраны труда
на рабочих местах, производственных участках, в цехах и в организации в целом;
изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний,
анализ эффективности проводимых меропри€тий по услови€м и охране труда, подготовка
информационно-аналитических материалов о фактическом состо€нии охраны труда
на предпри€тии;
анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по услови€м труда,
участие в подготовке подразделений и предпри€ти€ в целом к проведению об€зательной
сертификации посто€нных рабочих мест на производственных объектах на соответствие
требовани€м охраны труда и др.
ƒл€ того чтобы комитет мог выполнить поставленные перед ним задачи, в
–екомендаци€х предусмотрено, что он имеет право получать от работодател€ и
службы охраны труда организации информацию о состо€нии условий труда на рабочих
местах, производственном травматизме и профессиональных заболевани€х, наличии
опасных и вредных производственных факторов.
 омитет может заслушивать на своих заседани€х сообщени€ работодател€
(его представителей) по вопросам выполнени€ им об€занностей по обеспечению
здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдени€ гарантий
права работников на охрану труда.  омитету предоставлено также право обращатьс€
в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных
лиц в случа€х нарушени€ ими законодательных и иных нормативных правовых актов
по охране труда, сокрыти€ несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
 омитет (комисси€) по охране труда по своей сути - коллективный орган
управлени€ охраной труда в организации, представл€ющем работодателей, профсоюзы
и иные уполномоченные работниками органы. ¬се они €вл€ютс€ равноправными партнерами.
–екомендации исход€т из того, что положительные результаты в деле социальной
и правовой защиты работников, охраны их труда возможны лишь в результате совместной
работы работодателей, государственных органов надзора прежде всего с профсоюзами,
как с традиционными представител€ми трудовых коллективов.

√лава II. —оздание здоровых и безопасных условий труда

І 1. ѕраво работника на труд в услови€х,
соответствующих требовани€м охраны труда

‘едеральный закон "ќб основах охраны труда в –‘" не только расширил и
конкретизировал права работников в области охраны труда, но и предусмотрел
гарантии этих прав.
 аждый работник имеет право на:
рабочее место, соответствующее требовани€м охраны труда;
об€зательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством –‘;
получение достоверной информации от работодател€, соответствующих государственных
органов и общественных организаций об услови€х и охране труда на рабочем месте,
о существующем риске повреждени€ здоровь€, а также о мерах по защите от воздействи€
вредных или опасных производственных факторов;
отказ от выполнени€ работ в случае возникновени€ опасности дл€ его жизни
и здоровь€ вследствие нарушени€ требований охраны труда, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами, до устранени€ такой опасности;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии
с требовани€ми охраны труда за счет средств работодател€;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодател€;
профессиональную переподготовку за счет средств работодател€ в случае
ликвидации рабочего места вследствие нарушени€ требований охраны труда;
запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте
органами государственного надзора и контрол€ за соблюдением требований охраны
труда или органами общественного контрол€ за соблюдением требований охраны
труда;
обращение в органы государственной власти –‘, органы самоуправлени€,
к работодателю, в объединени€ работодателей, а также в профессиональные союзы,
их объединени€ и иные уполномоченные работниками представительные органы по
вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении
вопросов, св€занных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем
месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случа€ на производстве
или его профессионального заболевани€;
внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими
рекомендаци€ми с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка
на врем€ прохождени€ указанного медицинского осмотра;
компенсации, установленные законодательством –‘ и законодательством субъектов
–‘, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом),
если он зан€т на т€желых работах и работах с вредными или опасными услови€ми
труда.
”казанные права гарантируютс€ государством (ст. 9 ‘« от 17 июл€ 1999
г.).
ѕредусмотрено особо, что отказ работника от выполнени€ работ в случае
возникновени€ опасности дл€ его жизни и здоровь€ вследствие нарушени€ требований
охраны труда либо от выполнени€ т€желых работ и работ с вредными или опасными
услови€ми труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет
за собой его привлечени€ к дисциплинарной ответственности.
«десь важно подчеркнуть, что услови€ труда, предусмотренные трудовым
договором (контрактом), должны соответствовать требовани€м охраны труда.

І 2. —облюдение требований охраны труда при строительстве
и эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудовани€

¬ ст. 140  «о“ –‘ содержитс€ один из основных принципов охраны труда
- производственные здани€, сооружени€, оборудование, технологические процессы
должны отвечать требовани€м, обеспечивающим здоровье и безопасные услови€
труда.
“ребовани€, которые в области охраны труда предъ€вл€ютс€ к проектам и
строительству указанных объектов, включают рациональное использование территории
и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудовани€ и организацию
технологических процессов, защиту работающих от воздействи€ вредных условий
труда, содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии
с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство санитарно-бытовых
помещений.
‘едеральный закон от 17 июл€ 1999 г. (ст. 16) оговаривает особо, что
проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин,
механизмов и другого производственного оборудовани€, технологических процессов
должны соответствовать требовани€м охраны труда.
«апрещаютс€ строительство, реконструкци€, техническое переоснащение производственных
объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий
без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии указанных
в пункте 1 статьи 16 вышеуказанного закона проектов требовани€м охраны труда,
а также без разрешений соответствующих органов государственного надзора и
контрол€ за соблюдением требований охраны труда.
Ќовые или реконструируемые производственные объекты не могут быть прин€ты
в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора
и контрол€ за соблюдением требований охраны труда.
«апрещаютс€ применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов,
продукции, товаров и оказание услуг, дл€ которых не разработаны методики и
средства метрологического контрол€ и не проводилась токсикологическа€ (санитарно-гигиеническа€,
медико-биологическа€) оценка.
¬ случае использовани€ новых, не примен€емых в организации ранее, вредных
или опасных веществ работодатель об€зан до использовани€ указанных веществ
разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора
и контрол€ за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни
и здоровь€ работников.
ћашины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные
средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства
индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного
производства, должны соответствовать требовани€м охраны труда, установленным
в –‘, и иметь сертификаты соответстви€.
¬се указанные требовани€ по охране труда содержатс€ в системе стандартов
безопасности труда (——Ѕ“), об€зательных как при проектировании, строительстве,
так и при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудовани€,
технологических процессов. Ёти требовани€ содержатс€ в строительных нормах
и правилах (—Ќиѕ). «а соблюдением этих правил соответствующие инспекции труда
осуществл€ют как предупредительный надзор, провер€€ и визиру€ проекты на указанные
объекты, так и надзор при вводе данных объектов в эксплуатацию.
ѕроекты производственных объектов и средств производства подлежат государственной
экспертизе, а опытные образцы продукции - государственным испытани€м на соответствие
их стандартам, отвечающим требовани€м по охране труда.
Ќовые или реконструируемые производственные объекты и средства производства
не могут быть прин€ты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности,
выдаваемого в установленном пор€дке.
Ќа действующих предпри€ти€х согласно ѕоложению о сертификации оформл€етс€
соответствующий сертификат безопасности.
√отовые после строительства предпри€ти€, цехи, участки и другие производственные
объекты принимаютс€ специально созданной комиссией, ввод€щей объект в эксплуатацию.
ќна детально провер€ет, обеспечены ли на данном объекте здоровые и безопасные
услови€ труда, и только после того как установит, что все услови€ охраны труда
обеспечены, подписывает акт приема и ввода объекта в эксплуатацию.
¬вод в эксплуатацию как новых, так и реконструированных объектов производственного
назначени€ не может допускатьс€ без разрешени€ на то органов, осуществл€ющих
государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической
инспекции профсоюзов, а также соответствующего выборного профсоюзного органа
организации, ввод€щей объект в эксплуатацию. ѕоэтому все представители указанных
инспекций об€зательно вход€т в комиссию по приему и вводу объекта в эксплуатацию
и подписывают соответствующий акт.
ѕоложение о ‘едеральной инспекции труда (см. І 1 гл. VII насто€щей книги)
предусматривает, что государственные инспекции труда осуществл€ют надзор за
строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного
назначени€ с целью предотвращени€ отступлений от проектов, ухудшающих услови€
труда, снижающих их безопасность. Ќи один образец новой машины, механизма
и другого производственного оборудовани€ не может быть передан в серийное
производство, если он не отвечает требовани€м охраны труда (ст. 142  «о“ –‘).
«а разработку проектов средств производства и внедрение новых технологий,
не отвечающих требовани€м по охране труда, научно-исследовательские, технологические
и проектно-конструкторские организации об€заны возместить заказчику причиненный
ущерб дл€ устранени€ этих нарушений.

І 3. ќб€занности работодател€ по обеспечению безопасных
условий и охраны труда

—огласно ‘едеральному закону от 17 июл€ 1999 г. (ст. 14) об€занности
по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаютс€
на работодател€.
–аботодатель об€зан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудовани€,
осуществлении технологических процессов, а также примен€емых в производстве
сырь€ и материалов;
применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требовани€м охраны труда услови€ труда на каждом рабочем
месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством –‘
и законодательством субъектов –‘;
приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих
средств в соответствии с установленными нормами работникам, зан€тым на работах
с вредными или опасными услови€ми труда, а также на работах, выполн€емых в
особых температурных услови€х или св€занных с загр€знением;
обучение безопасным методам и приемам выполнени€ работ, инструктаж по
охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний
требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном
пор€дке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований
охраны труда;
организацию контрол€ за состо€нием условий труда на рабочих местах, а
также за правильностью применени€ работниками средств индивидуальной и коллективной
защиты;
проведение аттестации рабочих мест по услови€м труда с по следующей сертификацией
работ по охране труда в организации;
проведение за счет собственных средств об€зательных предварительных (при
поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой де€тельности) медицинских
осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований)
работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендаци€ми с сохранением
за ними места работы (должности) и среднего заработка на врем€ прохождени€
указанных медицинских осмотров;
недопущение работников к выполнению ими трудовых об€занностей без прохождени€
об€зательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об услови€х и охране труда на рабочих местах,
о существующем риске повреждени€ здоровь€ и полагающихс€ им компенсаци€х и
средствах индивидуальной защиты;
предоставление органам государственного управлени€ охраной труда, органам
государственного надзора и контрол€ за соблюдением требований охраны труда
информации и документов, необходимых дл€ осуществлени€ ими своих полномочий;
прин€тие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и
здоровь€ работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию
пострадавшим первой помощи;
расследование в установленном ѕравительством –‘ пор€дке несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
в соответствии с требовани€ми охраны труда;
беспреп€тственный допуск должностных лиц органов государственного управлени€
охраной труда, органов государственного надзора и контрол€ за соблюдением
требований охраны труда, органов ‘онда социального страховани€ –‘, а также
представителей органов общественного контрол€ в цел€х проведени€ проверок
условий и охраны труда в организации и расследовани€ несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора
и контрол€ за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений
органов общественного контрол€ в установленные законодательством сроки;
об€зательное социальное страхование работников от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требовани€ми охраны труда.

І 4. јттестаци€ рабочих мест по услови€м труда

јттестаци€ рабочих мест - это система анализа и оценки всех мест, где
работник должен находитьс€ или куда ему необходимо следовать в св€зи с его
работой и которые пр€мо или косвенно наход€тс€ под контролем работодател€.
јттестаци€ проводитс€ в цел€х осуществлени€ оздоровительных меропри€тий,
ознакомлени€ работающих с услови€ми труда, сертификации производственных объектов,
а также дл€ подтверждени€ или отмены права предоставлени€ компенсаций и льгот
работникам, зан€тым на т€желых работах и работах с вредными и опасными услови€ми
труда.
ѕоложение о пор€дке проведени€ аттестации рабочих мест по услови€м труда
утверждено постановлением ћинтруда –‘ от 14 марта 1997 г. (Ѕюлл. ћинтруда
–‘. 1997, N 5.)
јттестаци€ рабочих мест по услови€м труда включает гигиеническую оценку
существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих
мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
–езультаты аттестации рабочих мест по услови€м труда, проведенной в соответствии
с ѕоложением, используютс€ в цел€х:
планировани€ и проведени€ меропри€тий по охране и услови€м труда в соответствии
с действующими нормативными правовыми документами;
сертификации производственных объектов на соответствие требовани€м по
охране труда;
обосновани€ предоставлени€ льгот и компенсаций работникам, зан€тым на
т€желых работах и работах с вредными и опасными услови€ми труда, в предусмотренном
законодательством пор€дке;
решени€ вопроса о св€зи заболевани€ с профессией при подозрении на профессиональное
заболевание, установлении диагноза профзаболевани€, в том числе при решении
споров, разногласий в судебном пор€дке;
рассмотрени€ вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха,
участка, производственного оборудовани€, изменении технологий, представл€ющих
непосредственную угрозу дл€ жизни и (или) здоровь€ работников;
включени€ в трудовой договор (контракт) условий труда работников; ознакомлени€
работающих с услови€ми труда на рабочих местах; составлени€ статистической
отчетности о состо€нии условий труда, льготах и компенсаци€х за работу с вредными
и опасными услови€ми труда;
применени€ административно-экономических санкций (мер воздействи€) к
виновным должностным лицам в св€зи с нарушением законодательства об охране
труда.
—роки проведени€ аттестации устанавливаютс€ организацией исход€ из изменени€
условий и характера труда, но не реже одного раза в п€ть лет с момента проведени€
последних измерений.
ќб€зательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного
оборудовани€, изменени€ технологического процесса, реконструкции средств коллективной
защиты и др., а также по требованию органов √осударственной экспертизы условий
труда –‘ при вы€влении нарушений в проведении аттестации рабочих мест по услови€м
труда. –езультаты переаттестации оформл€ютс€ в виде приложени€ по соответствующим
позици€м к карте аттестации рабочего места по услови€м труда.
»зменени€ параметров опасных и вредных производственных факторов, определение
показателей т€жести и напр€женности трудового процесса осуществл€ют лабораторные
подразделени€ организации. ѕри отсутствии у организации необходимых дл€ этого
технических средств и нормативно-справочной базы привлекаютс€ специалисты
центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораторий
органов √осударственной экспертизы условий труда –‘ и других лабораторий,
аккредитированных (аттестованных) на право проведени€ указанных изменений.
ќценка травмобезопасности рабочих мест проводитс€ организаци€ми самосто€тельно
или по их за€вкам сторонними организаци€ми, имеющими разрешение органов √осударственной
экспертизы условий труда –‘ на право проведени€ указанных работ.
ѕодготовка к аттестации рабочих мест по услови€м труда заключаетс€ в
составлении перечн€ всех рабочих мест и вы€влении опасных и вредных факторов
производственной среды, подлежащих инструментальной оценке с целью определени€
фактических значений их параметров. ƒл€ организации и проведени€ аттестации
издаетс€ приказ, в соответствии с которым создаютс€ аттестационна€ комисси€
организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделени€х, назначаютс€
председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление,
ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по услови€м труда,
а также определ€ютс€ сроки и график проведени€ работ по аттестации.
¬ состав аттестационной комиссии организации рекомендуетс€ включать специалистов
служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов,
руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей
профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда,
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или
трудового коллектива.
јттестационна€ комисси€:
осуществл€ет методическое руководство и контроль за проведением работы
на всех ее этапах;
формирует необходимую нормативно-справочную базу дл€ проведени€ аттестации
рабочих мест и организует ее изучение;
составл€ет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных
по характеру выполн€емых работ и услови€м труда;
вы€вл€ет на основе анализа причин производственного травматизма в организации
наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;
составл€ет перечень опасных и вредных факторов производственной среды,
показателей т€жести и напр€женности трудового процесса, подлежащих оценке
на каждом рабочем месте;
присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам дл€ проведени€
автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по услови€м
труда;
аттестует и принимает решени€ по дальнейшему использованию рабочих мест;
разрабатывает предложени€ по улучшению и оздоровлению условий труда;
вносит предложени€ о готовности подразделений организации (производственных
объектов) к их сертификации на соответствие требовани€м по охране труда.
ѕри аттестации рабочих мест проводитс€ оценка условий труда, оценка травмобезопасности
оборудовани€ и приспособлений. ѕри этом учитываетс€ обеспеченность работников
средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих
средств.
ќценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по
характеру выполн€емых работ и по услови€м труда рабочих местах производитс€
на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих
мест.
ѕри аттестации рабочего места по услови€м труда оценке подлежат все имеющиес€
на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические,
биологические), т€жесть и напр€женность труда.
”ровни опасных и вредных производственных факторов определ€ютс€ на основе
инструментальных измерений. »нструментальные измерени€ физических, химических,
биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследовани€
должны выполн€тьс€ в процессе работы, то есть при проведении производственных
процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно
действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.
»нструментальные измерени€ уровней производственных факторов оформл€ютс€
протоколами.
ќсновными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест €вл€ютс€:
производственное оборудование, приспособлени€, инструменты, а также обеспеченность
средствами обучени€ и инструктажа.

...

ѕолна€ верси€ документа в прикрепленном файле.
...

ѕрикреплЄнные файлы: